导读：一段时间以来，部分明星片酬畸高，对影视业的健康有序发展，对从业人员的公众形象都造成了负面影响。良性有序的行业，绝不是资本游戏堆砌出来的。文艺作品的政治导向、价值导向、审美导向决不能让位于唯市场论和唯明星论。
国家新闻出版广电总局办公厅发布《国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知》（新广电办发〔2016〕93号）。
《通知》要求进一步加强电视剧购播工作管理，规范电视剧购播评价体系、议价标准以及电视剧宣传行为等。要求各级电视播出机构在电视剧购播过程中不得指定演员、不得以明星大腕作为议价标准，在电视剧宣传工作中不得对明星进行过度炒作。
《通知》如下：
国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步加强电视剧购播工作管理的通知
（新广电办发〔2016〕93号）
各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央电视台，中国教育电视台：
近年来，随着电视剧行业的持续繁荣发展，电视剧演员队伍不断充实壮大，演员群体成为电视剧产业发展的核心要素之一，成为建设社会主义先进文化、繁荣发展社会主义文艺事业的重要力量。但近段时间以来，个别电视台片面单纯以明星论价，客观上造成了拍摄制作成本结构不尽合理、分配比例失衡，影响到行业健康有序发展。为切实加强电视剧购播工作管理，规范购播行为，维护行业健康发展，现通知如下：
一、以品质评价为核心，加强对电视剧购播工作的管理
电视剧购播评价体系要以总局《关于建立广播电视节目综合评价体系的指导意见的通知》（广发〔2012〕76号）、《关于加强广播电视收视（听）率调查数据使用管理工作的通知》（广发〔2012〕77号）为指导，坚持思想性、艺术性和观赏性相统一的原则，以品质评价为核心，实行全面分析、综合评价。
二、切实增强社会责任感，不以明星为议价标准
电视剧购播工作对创作方向具有十分重要的引领作用。各级广播电视播出机构要切实加强对电视剧购播工作的管理，切实增强社会责任感，不得在电视剧购播工作中指定明星演员、划定明星演员范围、以明星演员为议价标准。尤其是上星播出的频道更要率先垂范、严格执行。
三、以思想性、艺术性为导向，规范电视剧宣传行为
各级广播电视播出机构要以思想性、艺术性为重心，进一步规范电视剧宣传行为，在各类宣传活动中要着重突出电视剧的思想内容、艺术风格、制作品质，以及主创团队共同参与的情况，不得在电视剧宣传片、访谈等宣传活动中过度炒作明星演员。
四、强化监管职责，严查各类违规行为
各省级新闻出版广电行政部门要严格按照本通知要求，切实履行监管职责，对本辖区内广播电视播出机构电视剧购播工作、宣传工作加强指导和管理，对发生违规行为的要视情节轻重采取惩戒措施。
请各省级新闻出版广电行政部门将本通知转发至辖区内广播电视播出机构遵照执行。
国家新闻出版广电总局办公厅
2016年9月1日
原文件如下：
以下内容援引自《光明日报》（部分节选）
明星演员的身价持续高升，引起了大众乃至相关政府部门的热议与关注。当前“天价片酬”缘何愈演愈烈？其背后折射出什么问题？高片酬的“虚火”应如何降？
▌演员片酬占制作成本的2/3
数据显示，与国内的“天价”片酬相比，在欧美等影视产业发达地区，演员片酬一般不超过整体制作成本的30%。对此，中国文联电影艺术中心研究员刘浩东表示，“当前，明星演员显然成了我国影视市场中的一个投资重点，一般商业片三分之二的资金都被明星拿走”。在他看来，在制作成本一定的前提下，演员获得的片酬过高，势必挤压其他环节的制作成本，影响整个作品的质量和艺术效果。
中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举指出，大量资金被演员片酬占用，容易导致演员相互攀比，进而使得电影制作预算不足，影片质量低下。“支撑口碑与票房的是电影的品质。投入比例失衡，片酬过高，最终将导致市场反应平淡，甚至惨淡”。
▌低质量、高片酬是影视市场不成熟的表现
今年暑期档，票房最高的国产电影为《盗墓笔记》，达到9.87亿元，没有一部能够突破10亿元大关；动画电影的票房更是不敌去年的《西游记之大圣归来》。与去年暑期档相比，今年电影票房并没有达到预期。国家新闻出版广电总局电影局局长张宏森认为，今年中国电影发展增速放缓，很重要的一个原因就是电影的质量和水平不能满足观众的需求和期待。
在不少业内人士看来，电影市场的表现正在释放出一种信号：高片酬、高颜值，与低素养、低演技形成强烈对比，甚至片面助长了演员整容、虚假“粉丝经济”等浮夸风。导演李安也多次提出，关键是要拿出打动人心的作品，依赖“看脸经济”的电影产业很难可持续发展。
▌高片酬凸显市场结构性矛盾
专家表示，“天价”片酬之下，大量“热钱”涌入，部分影视作品过多强调金融属性，正在失去本身应有的文化属性，电影市场也逐渐成为业外资金炒作和投机的“热土”。制定电影片酬管理制度，合理控制演员成本，保障作品质量，成为业界的普遍呼声。
日前，导演冯小刚在第41届多伦多国际电影节的大师班论坛上同样表示了对中国电影市场的担忧：“很多热钱进来，很多不懂电影、做金融的人，来教这些导演如何拍电影，现在电影市场变成全是娱乐片。”
在业内人士看来，这种畸形化的“天价”片酬现象，说到底还是中国影视产业不成熟的产物。目前，中国已成为世界上第二大电影市场，但在影视创作的专业化进程中还基本处于初级阶段，尤其是在制作成本的分配上尚未形成合理的分配机制。
▌标本兼治为高片酬“降火”
当前，我国影视产业要想“增强自身的丰富性与多样性”，实现顺利转型、健康发展，不得不面对的一个问题就是让明星演员“天价”片酬回归理性。那么，高片酬的“虚火”应如何降？
解决供需问题是治标，治本还是要解决结构性问题，要真正推动中国影视业朝着创意经济方向发展，避免过度依赖注意力经济。
来源：国家新闻出版广电总局
